国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告

2025年9月10日，《国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告》提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议，文化和旅游部部长孙业礼作报告。 推动文化和旅游深度融合，是党中央作出的重大决策，对于满足人民美好生活需求、推动经济社会发展、建设文化和旅游强国意义重大。党的十九大以来，习近平总书记多次作出重要指示，为文旅融合指明方向。从组建文化和旅游部到党的二十大、二十届三中全会对相关工作的部署，文旅融合发展不断推进。全国人大常委会高度重视，国务院加强制度设计，各地区各部门积极落实，文化和旅游融合发展成效显著，正以蓬勃之姿，促进文化传承与经济发展，为国家发展注入新动力。 以下为报告全文： 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告推动文化和旅游深度融合发展工作情况，请审议。 推动文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，对满足人民美好生活需要、赋能经济社会发展、建设文化强国和旅游强国具有重要意义。党的十九大以来，习近平总书记多次对推动文化和旅游融合发展作出重要指示，为我们提供了根本遵循和行动指南。党的十九届三中全会部署组建文化和旅游部，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展。党的二十大部署推进文化和旅游深度融合发展，党的二十届三中全会提出健全文化和旅游深度融合发展体制机制。全国人大常委会高度关注这项工作，通过立法修法、执法检查等方式，持续给予指导和支持。国务院加强制度设计，对推进文化和旅游深度融合发展作出部署安排。各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力推动文化和旅游加快融合、相互促进。 一、工作举措和成效 （一）完善融合发展的制度设计。国家层面和各省（自治区、直辖市）全部完成文化和旅游行政部门整合，理顺行业管理服务体制机制，坚持文化和旅游业务同谋划、同部署、同落实，推动各领域、多方位、全链条融合文化和旅游工作。国家“十四五”规划纲要提出推动文化和旅游融合发展、打造独具魅力的中华文化旅游体验，《“十四五”文化发展规划》、《“十四五”旅游业发展规划》对文旅融合作出具体部署，各级国土空间规划强化文化和旅游发展合理空间保障。推动将文旅融合发展纳入黄河保护法、新修订的文物保护法，在文化产业促进法、旅游法、非物质文化遗产法制修订中充分体现融合理念。实施旅游促进各民族交往交流交融计划，助力铸牢中华民族共同体意识。各省（自治区、直辖市）均制定了文化和旅游发展规划，大多数省份出台了文旅融合发展的专项政策文件。 （二）构建统筹协同的工作格局。在中央宣传思想文化工作领导小组领导下，建立旅游工作协调机制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、文化和旅游部门主抓、有关部门积极配合的大旅游工作格局。各级党委和政府统筹部署，发展改革、财政、科技、自然资源、人民银行等部门加强资源要素保障。文化和旅游部门会同工业和信息化、住房城乡建设、农业农村、商务、体育、林草、民航、文物等部门，推进“文旅＋百业”、“百业＋文旅”，推动文体旅、文商旅、农文旅等融合发展，培育研学旅游、工业旅游、体育旅游、冰雪旅游、生态旅游、康养旅游等融合业态。中央宣传部、文化和旅游部会同有关方面举办重点文化和旅游展会，将文旅融合作为重要内容，搭建交流合作平台。 （三）促进文化资源活化利用。坚持保护第一，把文旅融合发展与文化遗产保护、生态环境保护提升统一起来，通过旅游发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。对代表现代化建设成就的重大工程项目进行合理旅游开发，弘扬蕴含其中的精神文化内涵。挖掘利用革命文物、纪念设施等红色资源，推出红色旅游精品线路，开展红色草原建设，更好传承红色基因、赓续红色血脉。推动长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设，探索文化遗产保护与旅游相结合的新机制新方法。发展“文物游”、“考古游”、“博物馆游”，发布近400条文物主题游径。推动非遗与旅游深度融合，发布优秀案例、特色线路，推动非遗元素有机嵌入旅游场景。加强城乡历史文化遗产保护利用和价值挖掘。推出《国家宝藏》、《非遗里的中国》等融媒体节目。 （四）提升旅游发展的文化内涵。坚持以文化为魂引领旅游发展，深入挖掘特色文化、地方史志、文学作品等价值，在产品打造、宣介讲解中融入更多优质文化内容。将融合发展纳入国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等级划分标准。加强旅游休闲城市和街区建设，推出人文、建筑和时尚相融合的城市漫步线路。实施乡村旅游精品工程，深入挖掘利用乡村自然和文化资源、生产和生活方式，培育一批乡村旅游重点村镇、中国美丽休闲乡村。促进旅游演艺发展，遴选发布全国旅游演艺精品项目。发挥重大文艺创作工程作用，创作彰显地方人文风情、旅游魅力的优秀作品，培育“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”等品牌。推进中华优秀传统文化的时代表达，打造沉浸式文化体验场景，开发适应现代消费需求的文创产品。推动文化、旅游与科技融合，开展关键核心技术攻关和应用示范，培育新业态新模式。发挥科技馆等科普资源作用，打造“科学文化之旅”系列活动。 （五）优化融合发展的基础环境。统筹文化、旅游市场监管，实现审批服务事项“一网通办”，推进全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台功能整合。规范文化和旅游市场秩序，推进综合监管，治理“黄牛”倒票、强迫购物、不合理低价游等突出问题。深化文化市场综合执法改革，完成省、市、县三级综合执法队伍整合，统一行使文化、旅游等行政执法职责。推动文化和旅游公共服务融合，培育主客共享的高品质公共空间。优化旅游住宿、餐饮、厕所、交通等服务，支持发展文化内涵丰富的主题酒店、特色民宿、特色餐饮等旅游服务，新建、改扩建旅游厕所约15万座，完善旅游交通基础设施网络、自驾游服务体系，建设文化特色鲜明的旅游风景道。 （六）统筹推进文化和旅游交流合作。整合资源和渠道，创新内容和方式，更好发挥文化提升旅游魅力、旅游促进文化交流作用，形成叠加放大效应。与30余个国家互办文化和旅游年（节），持续打造“欢乐春节”、“茶和天下·雅集”、“良渚论坛”等品牌活动，推动“北京中轴线”、“西夏陵”、“春节”等成功申遗，15个乡村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。一体推进海外中国文化中心、驻外旅游办事机构建设。实施入境旅游促进计划，推出优化签证、支付、退税等便利化举措，开展“你好!中国”国家旅游形象海外推广。培育对外文化贸易新优势，文学作品、网络游戏、网络影视剧、潮玩等成功“出海”，助力文化走出去、游客迎进来。推进粤港澳大湾区文化和旅游协同发展，促进海峡两岸文化和旅游交流合作。 在党中央坚强领导下，文化和旅游融合发展的一系列政策举措发挥了重要作用，取得了显著成效。 一是文化和旅游发展的质量效益明显提高。文化建设和旅游发展相互交融，“以文塑旅、以旅彰文”为文化和旅游发展注入新动能。优秀文化资源、创意设计深度融入旅游发展，引领旅游提升品位、丰富内涵，有力促进了旅游业发展提质增效。旅游以润物无声的方式传播文化价值、人文精神，有效提升了文化的吸引力、传播力、影响力，在培育和践行社会主义核心价值观、增强人民文化自信方面发挥了重要作用。 二是文化和旅游有效赋能经济社会发展。文化产业和旅游业相互渗透融合，促进产业结构优化升级，形成新的增长点，对国民经济发展的贡献率进一步提升。2023年，全国文化及相关产业增加值为5.95万亿元，占国内生产总值比重4.59%；全国旅游及相关产业增加值为5.48万亿元，占国内生产总值比重4.24%。文化和旅游积极融入新型城镇化、乡村全面振兴、区域协调发展，带动商贸、制造、农业、体育、交通等行业释放活力，有力推动了经济社会高质量发展。 三是人民美好生活需要得到更好满足。文旅融合新业态蓬勃发展，消费场景推陈出新，人们在文化和旅游活动中愉悦身心、纾解情绪、陶冶情操，美好生活体验更加丰富多元。2024年国内出游56.15亿人次、出游总花费5.75万亿元。“文博热”、“非遗热”持续升温，2024年全国7046家备案博物馆接待观众14.9亿人次、创历史新高；文创产品成为“把文化带回家”的重要载体，国家博物馆凤冠冰箱贴1年销量突破200万件；众多非遗项目通过旅游更好融入现代生活，人们在旅途中沉浸体验非遗之美、感悟文化魅力。“村晚”、“村超”、“村歌”、“苏超”等赛事活动活力四射，成为人民群众向往美好生活的生动注脚。 四是中华文化影响力不断提升。文化和旅游的深度融合，有力促进了人员流动往来、人文交流合作，推动中华文化更好走向世界。2024年我国入境游客1.32亿人次、入境游客总花费942亿美元，“中国游”、“中国购”成为海外民众新时尚，既彰显了中华文化的力量，也彰显了中国对外开放的自信与底气。一些文化产品在海外引发热烈反响，有效传播了中华文化，并带动相关取景地成为热门入境旅游目的地。 二、存在的主要问题 我们清醒认识到，当前文化和旅游融合发展中依然存在不少问题，需要在今后的工作中加以解决。 （一）融合发展体制机制还需健全。文旅融合理念已经深入人心，但一些地方领导管理体制、部门间协作推进机制还没有完全理顺。文旅融合产业链协同性不足，资源要素尚未有效整合，市场机制作用发挥不够充分，具备产业带动力和核心竞争力的龙头企业较为缺乏。 （二）融合深度有待拓展。文化和旅游深度互动不足，对优秀文化资源挖掘利用不够。有的地方未能正确处理文化遗产保护与旅游开发的关系，存在过度商业化倾向。有的地方拆真建假，破坏了古城古镇古街风貌和历史文脉。一些地方旅游宣介、讲解中存在歪曲历史、文化失真等现象。 （三）高品质产品供给不足。产品供需结构不够合理，适应消费新趋势、新需求的产品还不够多，一些地方存在产品单一、同质化等问题，节假日热门景区人满为患、热门博物馆一票难求现象较为普遍。科技赋能作用发挥还不充分，数字化、智能化转型有待加强。 （四）保障体系尚不完善。法治建设有待加强，现行法律中关于文旅深度融合发展的规定较少。配套政策措施的针对性和实效性仍需提升。文化和旅游市场秩序有待进一步规范，侵害消费者权益行为仍时有发生，涉旅安全管理还需加强。旅游公共服务和基础设施配套不够完善。融合发展专业人才不足，导游、讲解员等从业人员专业水平有待提升。 （五）国际交流合作水平仍需提高。核心文化和旅游产品、服务的竞争力还不够强，富有文化底蕴、适应国际游客需求的旅游产品有待进一步开发，住宿、交通、购物、外语导览等配套服务水平还需提升。对外文化交流和旅游推广投入不足，品牌体系仍需持续打造。 三、推进文化和旅游深度融合发展的主要打算 下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平文化思想，围绕担负新时代的文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，坚持保护优先、合理开发、永续利用，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，让诗和远方实现更好联结，共创美好生活、共促经济社会发展。 （一）完善体制机制和保障体系。坚持党委统一领导、党政齐抓共管，加强部门间、地区间协作，加强对文旅深度融合发展工作的统筹部署、协同推进。将文旅融合发展纳入各级国民经济和社会发展规划、国土空间规划，优化产业布局，避免重复建设，有效盘活闲置、低效资源。推进文化产业促进法、文化遗产保护相关立法和旅游法、非物质文化遗产法修改，编制“十五五”文化、旅游相关规划，制定推动旅游业高质量发展、推进文旅深度融合发展的政策文件，完善法治保障和政策支撑。优化支持机制，深化文化、旅游与金融合作，完善多元投入模式。全面落实带薪休假制度，倡导错峰出游。完善人才培育机制，加强文化创意、开发运营、数字技术、外语导游等紧缺人才培养，提高导游的地方文史和文物知识水平。 （二）深化文化资源挖掘阐释利用。推进全国文物普查、全国非遗普查，把文化遗产保护放在第一位，防止过度开发、歪曲滥用，杜绝大拆大建、拆真建假。建好用好国家文化公园。在确保文物安全前提下，深化文物开放利用，建设文物主题游径，激发博物馆创新活力、提升展陈质量。持续推进非遗进景区、度假区、街区，推出更多非遗特色旅游产品、线路和目的地。加强历史文化名城、街区、村镇和传统村落整体保护、活态传承。加强红色资源保护利用，创新红色旅游产品体系。推进旅游促进各民族交往交流交融计划。 （三）全链条提升旅游的文化内涵。强化文化内容提炼、有机嵌入，建设一批富有文化内涵的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区、乡村旅游目的地，培育优质研学课程和高质量营地。提升旅游演艺、文创产品的文化含量，鼓励文艺院团参与旅游演艺创作演出。遴选推荐具有地方风味的特色美食，培育更多高品质的文化主题酒店、特色民宿，将文化元素有机融入旅游交通基础设施建设。在景区宣介、产品打造、导游讲解中注入更多思想性、艺术性内涵，抵制歪曲历史、恶搞经典、鼓吹腐朽文化等言行。 （四）创新深度融合的产品和服务。适应深度体验、休闲度假等消费新趋势，引导各地特别是中小城市、小城镇和乡村打造彰显文化特质、蕴含烟火气息的消费体验，营造主客共享、居游同乐的生活氛围。持续丰富“演出+旅游”、“影视+旅游”等业态，鼓励发展海洋、邮轮、低空旅游等体验性强的产品，满足多层次消费需求。统筹文化和旅游公共服务设施建设、管理和使用，促进公共服务设施功能融合。 （五）推动科技赋能新业态新模式。深入实施国家文化科技创新工程，加大科技研发与应用力度。稳步推动人工智能等新技术在文化和旅游领域应用，加快发展以智能交互、沉浸体验为特征的新型业态，提升线上线下服务数字化、智能化水平。改造提升传统文化和旅游消费场所，创新线上线下融合的消费场景。 （六）深化“文旅＋百业”、“百业＋文旅”。推动文化和旅游发展融入城市更新和乡村建设，增强城乡审美韵味，助力村容村貌改善，营造宜居宜游环境。创新发展工业旅游，弘扬工业文化，用创意、艺术、科技元素激活工业遗产。促进文化、旅游与农业融合，培育特色鲜明的农耕体验、科普教育、田园观光等产品。支持发展集文化体验、旅游休闲、商业消费于一体的文商旅综合体。持续推进“跟着赛事去旅行”，促进体育赛事活动与文化和旅游体验多元融合，推动冰雪文化、冰雪旅游与冰雪运动、冰雪装备融合发展。立足各地资源禀赋，合理发展旅居休闲、森林康养、温泉养生、避暑避寒等业态。 （七）营造良好市场环境。贯彻落实文化和旅游领域法律法规，推进依法行政。充分发挥市场机制作用，促进各类资源要素合理流动、高效配置，培育壮大经营主体。完善文艺单位、文化企业与旅游经营主体对接合作机制。开展全国文化和旅游消费促进活动，因地制宜推出消费惠民措施。完善以信用为基础的新型监管机制，出台进一步加强旅游市场综合监管的通知。持续开展文化和旅游市场专项整治，强化跨部门跨区域执法协作，加大对突出问题的打击力度，维护消费者合法权益。守牢安全生产底线，强化涉旅安全风险源头防范。推进文明旅游，营造文明旅游环境。 （八）深化文化和旅游交流合作。践行全球文明倡议，畅通双多边政府间合作渠道，丰富民间交往形式，加强与国际组织沟通协作，办好中外文化和旅游年（节），增进民心相通、人员往来。将旅游推广有机嵌入国际文化交流活动，吸引更多外国民众赴华旅游。提升入境旅游便利化、国际化水平，持续实施入境旅游促进计划，推出一批有影响力的国际旅游精品线路和目的地，在“你好！中国”国家旅游形象推广中融入中华文化典型符号，立体展现中华历史之美、山河之美、文化之美。深化与港澳台地区文化和旅游交流合作。引导出境游客遵守法律法规，尊重当地文化习俗，当好中华文化传播者。 我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于推动文化和旅游融合发展的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央决策部署，在全国人大及其常委会的监督支持下，加快推进各项政策措施落地见效，以推进文化和旅游深度融合发展为抓手，持续推动文化和旅游高质量发展，加快建设文化强国、旅游强国。

09-15

中消协发布警示：这类“研学旅行”虚假宣传 千万别踩雷

中国消费者协会今天发布消费警示，提示广大消费者慎选研学服务，防范安全风险。 中消协介绍，此前研学旅行服务质量不高、课程内容与宣传不符、安全保障措施不足等问题曾多次引发社会热议。 研学旅行需求旺盛，部分经营者看准市场红利，以“自然疗愈”等噱头吸引家长，招揽生源，开展研学旅行活动，但自身并无相应资质，也无法保障服务质量，威胁未成年人人身安全，严重侵害消费者权益。 中消协提示，广大消费者在选择研学旅行服务时应注意以下方面： 一、选择具有资质的研学机构 资质是保障孩子安全与体验的第一道“防火墙”。目前，儿童研学旅行领域尚未出台专项法规与强制性标准。 消费者在选择研学旅行服务时，应注意查验研学机构是否具备相应资质，例如营业执照、旅行社业务经营许可证等，避免选择无资质机构。此外，消费者还可以通过 “国家企业信用信息公示系统”查询机构注册信息、经营异常情况等，进一步核验机构资质真伪。 二、严防研学安全风险 安全是研学旅行的底线。在确保机构具备相应资质的前提下，消费者还应重点考察其安全保障能力，仔细询问行程安排、活动内容、交通方式、食宿安排等具体信息，要求机构对监护人员配置、应急处理能力、针对突发情况的应急预案等安全保障信息进行详细说明。 同时，消费者还应提前了解研学目的地的天气情况、地质条件、治安状况、医疗资源等信息，警惕研学机构将未开放的、存在重大安全隐患的区域作为开展研学活动的地点，谨慎判断安全风险。 三、提防营销宣传陷阱 消费者在面对研学旅行宣传时要保持理性，对营销话术提高警惕，重点关注合同内容，不轻信口头承诺。面对“高端研学”“专家授课”等宣传，消费者应仔细检查合同中是否载明相应条款，留意是否存在模糊表述、替代方案或免责声明，多对师资背景、授课方式等内容细节进行追问，必要时可要求机构提供具体合作协议、师资证明等材料，或向相关单位及专家咨询求证。 儿童群体因其身心特点，其安全与合法权益的保障往往需要社会倾注更多关注与更周全的保护。家长在为孩子选择研学旅行服务时，应认真核查机构资质，警惕安全风险，理性审慎作出选择。 中国消费者协会也呼吁广大经营者严守法律红线，恪守诚信底线，扛起社会责任，同时也建议有关部门加快专项立法和标准制定进程，尽快构筑起坚实可靠的儿童研学安全屏障。

09-11

在红色研学中赓续红色血脉

红色研学是将红色资源与体验式教育深度融合的创新模式，是青少年思想教育与社会实践教育的重要载体。今年以来，各地以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为主题，推出特色鲜明的红色研学线路，开展丰富多彩的红色研学活动，引导广大青少年走进革命场所，重温革命历史，聆听革命故事，弘扬伟大抗战精神。当前，红色研学已成为传承红色文化、赓续红色血脉的重要载体，正激励着广大青少年为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。 2023年8月，文化和旅游部等5部门联合出台《用好红色资源 培育时代新人 红色旅游助推铸魂育人行动计划（2023—2025年）》，旨在全面实施“时代新人铸魂工程”，教育引导广大青少年厚植爱党爱国爱社会主义情感。在多方努力下，红色研学传承红色文化、赓续红色血脉的成效显著。红色研学助力巩固了我国思想政治教育的成效，增强了青少年对于党和国家的认同感，筑牢了理想信念之基。在众多革命遗址现场，如陕西延安窑洞、山东临沂岱崮革命遗址群、贵州遵义会议旧址、四川泸州四渡赤水战役二郎滩渡口、江西井冈山黄洋界哨口等，青少年可以更好地感悟艰苦奋斗、群众路线、敢于胜利等优良作风，这种实在的体悟比书本说教更能让青少年深刻理解“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。红色研学助力实现了伟大抗战精神的代际传承，通过“重走长征路”“红色故事巡回宣讲”“小小红色讲解员”等实践活动，青少年不再是历史的旁观者，而是历史的“参与者”，这种角色代入、深度体验的红色研学活动，以跨越时空的方式引发了情感共鸣和红色基因的传承，强化了中华民族的凝聚力和向心力。 追寻红色足迹，铸就精神长城，红色研学让爱国主义和革命传统教育入脑入心。实践证明，红色研学可以让广大青少年在“历史现场”的“大思政课”中汲取奋进力量。通过创新红色研学方式，能够吸引更多青少年自发走进革命遗址，自觉接受红色教育，将抽象的历史转化为可触摸、可感知的现实。这种沉浸式红色体验极大激发了学习兴趣，引导青少年主动去探寻革命历史事件、革命历史人物背后的故事和精神，实现了从“要我学”向“我要学”的转变，让伟大抗战精神真正走进了青少年的内心。 红色研学传承红色文化、赓续红色血脉的形式更加多元，方式更加现代化。大型红色演艺项目《最忆韶山冲》，采用诗词和歌曲的形式，再现了毛泽东同志的成长和革命历程，演绎了乡音与乡情不变、信仰与奋斗永恒的创作主题。江西于都的红色舞台剧《长征第一渡》，结合声、光、电等科技手段，模拟出江水、瀑布、铁索桥、雪山、战火等历史画面，让人仿佛身临其境。 红色文化与现代艺术的结合，为红色研学注入了新的活力。如江西井冈山的红色主题实景演出《井冈山》、重庆市磁器口的红色历史剧《重庆·1949》、贵州贵阳的数字演艺《红飘带·伟大征程》等，这些艺术作品以生动的叙事和丰富的表现手法，将红色文化故事化、形象化，让广大青少年在欣赏艺术的同时，深刻感受到红色文化的魅力。 红色研学架起了回望历史与精神传承的桥梁。未来，以研学之火燃精神之炬，就要进一步完善红色研学高质量发展体制机制，避免过度商业化、形式化，加快形成红色研学从外部“输血”到内部“造血”的内生增长机制；形成规范与发展并行的顶层设计，创新红色研学的现代表达方式；加快红色研学的主体培育，形成多元主体参与的红色研学发展体系；加强红色研学的区域协同，推动红色研学高质量发展行稳致远，让红色研学更好服务于国家繁荣、民族复兴和青年成长。（作者：韩元军，单位：中国旅游研究院）

09-10

研学先严选，不能开盲盒

“本想让孩子感受一下名校氛围，结果不仅连校门都没进去，还把腿给摔伤了。”近日有媒体曝光研学游乱象，涉事机构还是无资质的“黑户”。 部分研学游项目出现价高质低、虚假宣传、走马观花等乱象，背后折射出研学游市场火热之下，存在资质审查不严、课程设计不合理、监管机制不健全等深层短板。 当前，学校组织的研学游已经成为家长的首选。但要想游有所学、不虚此行，严选是关键前提。这就需要政府、学校、行业、家长明确权责，协同发力。 政府部门的严选，主要体现在服务与品控。推进事前合规、事中监管、事后追责的常态化监管。比如定期评估研学机构服务质量，建立“白名单+黑名单”制度，为学校和家长筛选出优质研学游机构和产品。 今年5月，文旅部正式批准发布《研学旅游服务要求》等三项行业标准，对服务、安全、质量、流程以及课程与路线设计提出明确规范。官方严选，实现了有据可依。 作为研学游的主办方，学校是严选第一责任人，是品控的执行者。应立足本校实际，依法依规严选有资质、信誉好、经验丰富的合作机构，精选研学游项目和路线，审核课程方案和安全预案，做好过程监管，保证研学游的内容紧扣教学目标、研学场所安全可靠。同时，坚持公益自愿原则，让家长和学生可选、能选、满意所选。 家长是严选的参与者和监督者。2024年，广州越秀区教育局就提出对研学实践承办机构要规范遴选，并要求家长人数占遴选小组总人数比例不少于80%。特别要提醒的是，家长要跳出“价格=品质”“热门=适合”的误区，结合孩子的兴趣爱好、自身条件、学期课程等筛选出适配的项目，切忌攀比。 而行业应加强自律，强化指导，倡导依法经营、诚信服务。各研学游机构要严选基地营地、装备设备、保险保障等“合作伙伴”。建立高质量的从业人员队伍，同样需要严选。相关协会应加强从业人员培训与认证。如海南成立省级研学旅游协会并发布标准，成体系地培养人才，为行业“造血”。 对待研学游，绝不能“开盲盒”，而是要严格规范、公开透明。各方力量共同参与严选，既是对研学游市场从业者的精准“画像”，也是为孩子的安全与成长筑起“防护墙”。 “读万卷书，行万里路”。研学游的初心是“实践育人”，最终要回到提升学生综合素质这个根本目的。唯有多部门构建多重保障网，理性选择，才能让孩子在“行走的课堂”中真正收获成长。（作者：“学习强国”学习平台记者 评论员郭星星）

09-04

科技游火爆，亲子游遇冷，今年暑期研学市场“冰火两重天”

“我们研学部门的十几个同事都去休假了，从6月开始到现在几乎连轴转，已经全都累趴。”昨天上午，杭州一家研学旅行社工作人员向记者透露，今年暑假杭州科技类的研学产品太火了，业务量同比去年增长了40%。 暑期研学不香了、家长的钱包“割不动”、往年大热的文博场馆居然也容易抢票……然而这段时间，研学行业却不断透露出一种寒潮信息：今年的日子不好过。记者发现，这种“冰火两重天”的市场显露出新趋势：研学产品，到了必须认真做内容才能收客的时候了。 接待近百个团、业务增长30% 科技游成浙江暑期研学热门赛道 在浙大了解机械臂的原理，组装并参与抓取精度挑战赛，学习撰写研究性学习报告；在科技企业探索工业、娱乐、服务等不同类型机器人，尝试学习用大模型解决实际生活小事的技能；穿戴人工智能设备，学习设备构成与操作方法，了解AR技术的概念、原理以及在各个领域的应用……这个暑期，浙江新世界国际旅游股份有限公司推出的多款科研学术类夏令营产品颇为抢手，从6月到8月下旬，共接待了近百个研学团队。 “今年初，DeepSeek、宇树科技等科技企业和产品出圈，让浙江高校和科技企业变得炙手可热，许多科技主题夏令营的产品咨询和报名人数翻了一倍，来杭研学团都希望加入和这些目的地有关的课程，我们也在根据市场需求调整产品。”该旅行社工作人员周霓表示，两年前公司推出的浙大机器狗研学产品在今年重新升级，学生不仅和机器人互动，还有教授拆解硬件结构和讲解驯化人工智能，内容上更好地契合当下科技的发展态势，也更深度去探求普通人如何应对科技飞速发展带来的挑战与机遇。 科技研学产品销量增长迅速的，还有杭州远景国际旅行社。“暑期里我们增长了30%，虽然‘六小龙’去不了，但像阿里巴巴、申昊机器人这些企业也同样热门，还可以动手参与实验，学习基础设备使用，重在高体验度。”该旅行社总经理方田预测，明年杭州的科技研学产品或许还会是市场备受关注的选择。 打卡式研学不如家长自己带 真正能学到价值的产品获青睐 科技游火爆，却难掩当下许多研学产品“降温”的现实。 80后小孔是两个小学生的爸爸，工作繁忙的他在今年暑假一改往日直接给孩子们报研学营的惯例，选择8月上旬休假自己带着孩子去北京游玩，提前三四天就预约到了最热门的故宫博物院。“每年我们也听孩子们的反馈，对许多行程点不感兴趣，都在玩手机玩手表，花了钱效果不大，另外报研学团的收费也不低，我核算了下还不如自己带性价比更高，而且许多文博场馆的票也没有去年那么难抢了。” “现在产品价格这么透明，有的研学团还敢堂而皇之地狮子开口”“有的研学团和旅游差别不大，换个高级名称价格就贵出一大截，自己带不香吗”“南京博物馆、中国科学技术馆这些大热文博馆，现在很多时候自己就能抢到票”……记者咨询了一圈身边的宝爸宝妈，大部分在都选择自己带孩子出游。 “往年‘一招鲜’的高校打卡、横幅拍照类产品变得不吃香了，这个夏天许多家长在透过光鲜表面审慎了解内容背后的真价值，对研学产品的交付质量要求越来越高。”浙江省旅行社协会副秘书长周群告诉记者，不少家庭对于走马观花式研学已经失去兴趣。 “我们业务量和去年差不多，但在个别线路上报名人数有变化，比如北京、西安这类往年热门目的地。”木塔教育科技（杭州）有限公司副总经理张杭妹分析，这些城市的研学配套资源已经成熟健全，家长可以自己带着孩子走进文博场馆，还可以借助各大平台渠道寻找当地专业老师，为孩子提供个性化讲解。“不过，我们境外研学业务更好一些，像日本产品可以走进当地小学，与日本小学生一起上课做游戏，交流兴趣爱好和生活方式，还要去巧克力工厂、电铁车库工厂等体验更丰富的工业旅游方式，很受家长和学生喜欢。”她说。 研学市场体量略有下降 愿意打磨和沉淀的玩家能笑到最后 “总体来说，今年暑期研学市场的体量较前两年略有下降。”周群说，这是今年整个行业的直观感受。浙江旅游职业学院研学旅行管理与服务专业教研室主任池静在接触了许多企业、营地、文博场馆、工业旅游目的地后，也有相同体会：“像2023年和2024年，研学产品基本以长线为主，今年暑期的市场明显更青睐短线，多则两三天，少则当天来回，虽然个别企业总人次有上升，但同比持平甚至下降占据了主流。” 池静向记者透露，暑期亲子游业务的集中度有显著上升，游客更青睐头部企业，这是今年比较明显的特征，人们更愿意认准品牌价值和产品质量，也说明只有主打体验价值、真正能让孩子成长的研学内容才有机会留下来。 未来，孩子“为什么去”、“能学到什么”、“能感受什么”以及“在参与中有获得感和成就感”将成为市场主逻辑。相应的，研学产品想保住价值感，必须对接市场的真实需求、匹配专业路径。 “在我看来，自然教育、AI实验、乡村营地、户外竞技、兴趣训练等沉浸式研学内容可能脱颖而出。今后能在行业上活下去的，是那些愿意打磨、愿意沉淀、愿意培育价值的玩家，必须努力做内容才能收到客。”池静表示，沉浸式地去接触认识真正的世界，才是游学的核心目的，真正受市场青睐的研学产品还是要靠品质说话。（潮新闻客户端 记者 周丰）

08-30

研学机构如何把控安全，做到让家长放心？

参加研学旅游，安全始终是组织者和参与者最重视的问题。旅行社在研学过程中如何把控安全，家长又该如何选择靠谱的机构和靠谱的产品？ 在陈雪岚看来，构建安全体系的底层逻辑，可总结为“预防为主，过程可控，全员参与，持续改进”。其中，预防为主强调将风险拦截在发生之前，行前的风险评估、安全预案制定是重中之重；过程可控要求通过人力投入、标准化流程和高频安全检查，确保全程风险处于可控范围；全员参与则需要通过系统培训，让所有参与人员具备安全意识和保障技能，形成“人人重安全”的氛围；持续改进是指通过复盘不断优化工作机制，让安全管理越来越完善。 除了流程管控的规范之外，在具体执行过程中，安全点位把控得越细，越能降低风险的发生。 “构建研学旅游安全保障体系，需建立全流程风险管理、协同责任机制，加强专业化人员配置，要构建‘防在前—盯中间—兜好底’的闭环。”刘昕介绍，“例如执行‘双导师制’，即在研学团队中配备持教师资格证、导游证或研学指导师证的研学导师，安全员需要通过应急救护考核才能上岗。” 何兆意提到，在搭建安全保障体系时，要细化到每个环节，考虑周全。“例如就餐，我们不会安排鱼，防止学生被鱼刺卡到；住酒店时，我们会叮嘱酒店收好烧水壶，防止学生被烫伤；在师资配比上，会考虑男女学生的比重，配备不同性别的老师。” “我们形成了一套安全保障制度。”周小峰说，“厘清各方责任是构建安全保障体系的基础。例如，我们跟学校、家长、资源方签署的是不同版本的合同，明确彼此的责任。还有很重要的一点就是购买相应的保险产品。研学过程中孩子出现小的磕碰难以避免，这就需要有保险产品来保障。我们跟保险经纪公司合作，开发了专门针对青少年研学的保险产品，提高保额，避免和家长、承办单位产生不必要的纠纷。” 刘昕介绍，选择研学机构，家长要关注3个方面，首先，研学机构或旅行社的资质必须合规，且过去3年无安全事故；其次，预案要透明，合同中要注明购买的保险产品保什么，行前说明会必须要强调安全规则；最后，资源要靠谱，比如，研学场地周边要有医疗点，乘坐的旅游大巴车符合相关规定。 陈雪岚提到，真诚沟通是建立信任的关键，让家长放心的核心在于产品透明：行前，在合同中明确服务标准、安全举措、吃住行细节、人员配置等，不留“模糊地带”；行中，实时反馈学生的状态，让家长看到安全措施的落实情况；行程中一旦出现意外，要以解决问题为导向，及时、坦诚地与相关各方沟通。 何兆意提醒学生家长，“高品质的产品成本一般较高，看到价格过低的研学产品一定要小心。其次，报团前，一定要检查承办机构的资质，这一点很重要，根据相关规定，承办研学旅游业务的机构一定要具备旅行社资质。如果难以辨别，首选有一定知名度的品牌企业。”（记者 张宇）

08-28

人民日报：暑期研学游，可别变了味儿

暑期，研学游火爆。作为一种主打寓教于乐、把教育和文旅结合起来的产品，研学游强调学生的亲身参与和观察，在旅游中打开知识的大门，把读万卷书与行万里路结合起来，近年来颇受家长和学生的欢迎，市场规模不断扩大。 市场一大、收益一好，有些从业者就动了歪脑筋，打着教育的幌子搞研学，却处处挖“坑”。有的只“游”不“学”，观光游览面面俱到、吃得好住得好，唯独缺少深入学习、细致探究；有的价格虚高，动辄几千甚至上万元，远超普通旅游产品；还有的货不对板，打着“名校研学”“名师授课”的幌子招揽客源，实际上只是带学生到校门口打卡拍照，承诺的内容与提供的服务相差甚远……这些套路严重扰乱了正常的市场秩序，家长的经济支出打了水漂，孩子也失去了宝贵的学习机会，让研学游变了味儿。 盲目逐利，会陷入浮躁。要促进研学游健康发展，就必须以教育为本，制定规范、强化监管，真正实现教育与文旅的深度融合。 既然是研学游，研与学才是目的，游只应是载体。确保“研学”名副其实，从业机构首先要遵循教育规律，根据研学目标和学生的年龄、兴趣等特点，制定科学合理的课程计划、目标和标准，后期再根据反馈不断优化，不能一哄而上、搞“一锤子买卖”。研学旅游指导师不是导游的简单“翻版”，需要科学设计各个环节，引导学生思考问题、探索答案。 教育、文旅等主管部门也应制定相关标准和规范，为从业者准入和服务质量提升提供可供遵循的依据。一些机构愿意诚信经营，但能力尚存短板，导致产品质量不高。对他们要加强指导，补齐短板，改变“旅游专业的不懂教育，教育专业的不懂旅游”的局面，推动研学游更专业、更正规。 针对一些市场乱象，主管部门应厘清责任，加大监管力度。一方面要规范收费标准，打破虚高价格，防止研学游收费变成一本糊涂账。另一方面要明确评价机制，对不具备资质的机构，要坚决禁止其承办研学游活动。对已经非法牟利、触碰行业底线的机构，要依法依规加以严惩，净化市场风气。（作者：商旸）

08-26

抓住三个关键点，打造叫好又叫座的研学产品

今年夏天研学旅游市场火热，与此同时，社会上对“游而不学”“货不对板”的批评也有不少，研学旅游企业应该如何设计既有教育意义，又让学生和家长满意的研学产品？本报记者采访了多位业内人士。 如何开发一款合格的研学旅游产品？ 设计一款合格的研学旅游产品需要经历哪些流程和步骤？采访中，有业者告诉记者，从前期的市场调研、需求分析，到课程设计、课程交付，再到效果评价、复盘完善，几个环节缺一不可。 “一款成熟的研学产品需要经过几个关键步骤：市场调研与定位，了解大家需要什么；资源整合与主题设计，包括如何让资源与需求结合；课程化产品开发，将目的地资源转化为课程；安全评估与试点测试，要提前踩点、梳理流程；营销推广以及产品小范围试水；运营迭代优化，即游客边反馈，我们边复盘。”中青旅文旅公司研学教育部总经理刘昕说。 在武汉学知修远教育科技有限公司总经理陈雪岚看来，一款成熟的研学产品需经历从精准定位到持续优化的过程，每个环节紧密相扣。“以我们面向北京、天津研学市场打造的‘大江北去——南水北调溯源探究’研学课程为例，第一步要进行精准定位与资源分析，这是产品的起点，需要明确课程核心方向与目标。第二步要基于定位，搭建清晰的教育框架。课程要梳理知识点，形成可衡量的教育目标，即让学生理解南水北调工程的原理、感受水源地文化，建立生态保护意识。第三步是做好供应链控制与体验设计，研学产品需平衡教育性与安全性，供应链是关键支撑，‘大江北去’课程严格筛选吃住行资源，餐饮融入了十堰特色美食，交通、场地均经过安全评估。同时，植入了本地特色体验，让学生在生活场景中深化对目的地的认知。第四步是持续迭代与优化。好的产品需要动态升级，根据政策变化、教育趋势等持续调整，确保产品符合市场需求。” 高途文旅总经理何兆意说：“在对客户需求进行梳理时，要拆解到更细的维度，例如按年龄分，客群可分为小学、初中、高中；按区域分，可分为东部沿海、西部内陆地区。因为年龄不同、区域不同，对同一个课程的需求会不一样，需要对哪些资源可以满足哪些需求、哪些资源可以立即调用了如指掌。我们结合需求和资源状况，总结出了学生需要掌握的核心技能，并围绕这些核心技能开发出相应的产品模块，最后根据市场需求进行定制组合。” 北京世纪中润国际旅行社董事长谭从熬分享了他们在课程开发上的经验。“我们的课程研发遵循‘点—线—面—体’逻辑。‘点’即研学点，需要用一条主题线将一个个被挖掘出来的‘点’串联起来；从‘面’到‘体’是成体系的过程，多条主题‘线’交织，最终构建起一个覆盖广泛、层次分明的研学课程体系。”谭从熬介绍，“以故宫博物院为例，我们开发了多个模块课程，如榫卯结构、瓷器鉴赏、屋脊兽文化、彩画保护、皇帝的一天、日晷原理等。这些模块可以根据不同学龄段和不同的研学主题，灵活组合成定制化的课程方案。” 北京大潮研学国际旅行社有限公司董事周小峰分享了他们在研学目标设定方面遵循的原则。“针对B端的研学产品，设计时首先要考虑是否能满足学校的教学教育需求，根据教育部门的要求，不同年龄段的学生有不同的学习任务，这可以看作是研学课程设计的纲领性文件。在研发针对C端的研学产品时，也要考虑与学校教育目标的连接。” 如何体现研学旅游产品的深度和专业性？ 能否让学生有所收获，是衡量研学旅游产品的标准。目前行业内普遍认可的一点是，研学旅游产品设计专业度的支撑是人才。 “我们可以把每一个研学目的地看作是一本教材，不同专业的人，对它的解读是不一样的。比如名校研学产品，我们会针对不同年龄段的学生，配备不同课程和讲解老师。针对小学生和初中生，我们会安排他们与名校的大学生互动，在他们心中种下对名校的向往；针对高中生，则会专门请老师给他们讲解大学的专业设置，帮助他们确定目标。”何兆意说。 “做水培实验时会涉及调配营养液，例如，500毫升的水加10毫升的营养液，怎样让学生听得懂、上手快？”谭从熬举例，“我们的研学导师会告诉孩子，一瓶矿泉水通常是500毫升，而一个瓶盖是10毫升，营养液的调配就是一瓶矿泉水加入一瓶盖的营养液。其实这就是在考验研学导师的专业度，如何把专业术语转化成为孩子听得懂的话。” 在周小峰看来，导游是比较适合转行做研学导师的群体。“研学活动需要协调各类资源，安排学生的吃住行游购娱。从这个角度来说，导游积累了大量的带团经验，有一定的应变能力和协调能力，在此基础上叠加专业课程的讲解能力，就可以承担研学导师的职责，配合专业的课程老师实现研学目标。” 对于如何突出课程专业性，陈雪岚认为：“一是精准定位教育目标，这是学生能否有收获的关键，也是产品设计的核心点；二是找到将优质资源融入课程的途径，同时配备权威、资深的老师，让专业力量参与课程实施；三是强调整个过程与真实社会的连接，提升学生的体验感，需要注意的是，要注重过程的真实性，避免过于游戏化、低龄化的‘过家家’式场景；四是强化研学导师与营员的深度互动和引导，这一环节要求研学导师掌握与孩子沟通的技巧，通过恰当的互动激发他们主动思考，推动学习向深度发展；五是构建‘前—中—后’闭环式学习体验，研学不应局限于活动开展的那几天，而应形成完整的学习体系。” 谭从熬告诉记者，他们在设计研学课程时遵循“四有”原则：有趣、有料、有用、有思，以此来保证课程的严谨性和专业度。“‘有趣’是要激发好奇心，让学习不再枯燥；‘有料’是要确保知识储备充足，拓宽视野；‘有用’是要关联生活实际，学以致用；‘有思’是要激发思考，引导学生树立正确价值观。同时，我们还推出了清单管理、双师协同、轻量化复盘3个促进模式。” “研学产品的深度和专业度体现在分层设计、跨学科整合与沉浸式体验的闭环构建。”刘昕提到，他们会根据学段认知规律设定梯度目标，“如小学低年级侧重感官探索与劳动启蒙，高中阶段则融合了产学研实践；要破除学科之间的壁垒，如我们推出的西递、宏村等古村落研学课程，就融合物理学、历史学知识，并通过给学生设置任务，让他们利用科技手段完成任务的过程，加深学生体验，最终形成‘知识分层输入—跨学科实践—场景化反思’的能力培养体系。” 是否要设定“游”和“学”的比重？ 在研学领域业者普遍有一个困惑：研学产品中，“游”与“学”是否应该设定一个明确的比重。对此，有受访者表示，“游”与“学”应该是一个统一整体，不能做简单的分割。 陈雪岚认为，试图用固定的比重来界定“游”与“学”的思路，是形式化、简单化的思维模式。她说：“这种做法有可能误导产品设计，比如为了凑够‘学’的比重，进行填鸭式的知识灌输，或设计浅层化的手工活动来应付。这样做最终反而偏离了研学的教育本质，无法真正实现有价值的学习。” 在陈雪岚看来，“游”与“学”应该是深度融合、相互成就的关系。“学”是灵魂，“游”是载体。研学的核心是体验式学习，所有活动需围绕明确的教育目标，如技能培养、素养提升等展开，而“游”所涵盖的实践活动、情景体验等，正是实现“学”的目标的途径，两者互为依托、不可分割。 金牌导游、京骑文化联合创始人窦俊杰认为，没有必要刻意地规定“游”和“学”的比重。“针对一些想让孩子开阔眼界的需求，可以在安排孩子放松的同时关联一些知识性的内容。比如我们推出的中轴线戏曲主题研学线路，就是让孩子在行走中了解中国的戏曲文化，在他的心中种下一颗文化自信的种子。” “‘学’是贯穿整个研学过程的，只是通过‘游’的方式来实现。比如我们研发的雨林穿越研学产品，学习目标就是通过雨林徒步来完成的。在带领学生穿越热带雨林的过程中，我们会围绕几个学习点位展开讲解。”周小峰说。 在刘昕看来，“游”与“学”的配比不存在固定比重，需要根据学段认知规律、教育目标及场景特性灵活调整。比如小学生以感官激发为主，宜采用“游中学”的方式；中学生则侧重于能力迁移，需要强化“学中研”的设计。 “也可以这样理解，以‘游’为体验载体、以‘学’为价值内核，通过场景化设计驱动知识内化，而非机械地切割时间比例。”刘昕告诉记者，可以将学习目标拆解为“问题包”，如新安江水质检测实验需要综合生物观察（游）+数据建模（学），使知识应用隐匿于实践过程；利用AR/VR技术将30%的讲解转化为互动操作，释放“游”的时长。如航空航天主题VR探索活动，可提升学生对抽象概念的理解，降低“学”的枯燥感。 “要想使两者相互促进，需遵循以下原则：以清晰的教育目标为引领，让‘游’的设计和‘学’的内容均服务于目标达成；同时适配学生的认知阶段，根据其年龄、知识储备来调整‘游’的场景复杂度与‘学’的深度。引导学生在真实场景中观察、思考、探索，最终以有形的成果，如研学报告、作品等，和深度反思形成完整的学习闭环。”陈雪岚说。 “‘游’和‘学’如何搭配，还要考虑消费者的需求。”何兆意从另一个角度提出建议，研学是用旅游的方式承载教育功能，在这个基础上也应该考虑家长的需求。尤其是针对C端，弄清家长的目标是什么很重要，然后通过产品的进一步细分来满足不同消费者的需求。（作者：记者 张宇 赵垒）

08-25