去年5月19日，《研学旅游服务要求》《出境研学旅游服务要求》《研学旅游课程与线路设计指南》3项旅游行业标准实施，叠加今年4月21日实施的《研学旅游指导师国家职业标准》，研学旅游标准化体系逐渐形成。对旅行社而言，标准直接影响产品设计、成本核算和团队排期，而人员配比问题最受关注——一个团到底要配多少人，配什么样的人？这是标准落地执行中必须要回答的问题。

一、明确人员配比，推动人才队伍建设。

《研学旅游服务要求》划定了两条基本线，一是承担研学指导岗位职责的人员与参与者配比不低于1∶30，二是随团服务人员与参与者配比不低于1∶20。需要注意的是，这两条要求允许职能重叠——随团服务人员可以同时承担研学指导岗位职责。这意味着，一个40人的研学团队，最低可配备2名兼具研学指导和生活保障的复合型随团人员。

这一制度设计，为旅行社留出了人力资源优化的空间，但并不意味着标准降低，而是提出了更高的要求——随团人员的复合能力必须过硬。过去那种“导游管吃住行、讲解员负责讲课”泾渭分明的模式仍可保留，但标准倡导的培养方向是“能带课的生活服务者”或“懂保障的研学旅游指导师”。这既是对人员综合能力的考验，也是整体队伍素质升级的契机。

二、产品分层，企业精准配置。

研学产品本身是有梯度的，不能“一把尺子量到底”，应根据团队年龄、主题类型、风险等级等进行分级匹配。

具体而言，以学龄为基准，可划分为三个层级：一是基础型团队，如小学低年级、常规科普类一日研学，以四级（中级工）研学旅游指导师为主力，职责是保障安全、执行既定课程、维持秩序。二是进阶型团队，如初中生、主题探究类及跨学科项目，须配备三级（高级工）以上研学旅游指导师，不仅要执行课程，还需具备课程二次开发能力，能灵活调整教学策略，引导学生深度思考与探究。三是挑战型团队，如高中生科研考察、境外研学团等，须配备二级（技师）甚至一级（高级技师）研学旅游指导师，对专业深度、跨文化沟通、风险预判及应急处置能力等要求很高。

这种分层配置，为研学旅游人才培养提供了清晰的路径，也为产品定价提供了合理依据。旅行社在投标报价时，价格差异的变量之一便是配备何种级别的研学旅游指导师，而非笼统的“研学服务费”。

三、专兼结合，夯实人才根基。

面对持续升级的研学需求，旅行社须摒弃“临时抓差”的用人方式，构建可持续的人才生态。

其一，建立“核心专职+弹性兼职”人才库。参照各地教育部门遴选研学实践承办机构的标准——南宁等地要求“配置专职研学导师不少于3名”——旅行社宜配备不少于3名取得权威机构证书的专职研学旅游指导师，作为队伍的中坚力量。同时，广泛吸纳科研人员、文化学者、非遗代表性传承人、优秀退休教师等担任兼职指导师，形成“专业+跨界”人才库。

其二，“导游转型”与“院校培养”并行。旅行社应建立内部培训与激励机制，鼓励优秀导游通过系统培训实现转型。同时，积极与开设“研学旅游管理与服务”专业的高职院校合作，通过实习基地、订单班等方式提前锁定年轻人才。目前，全国有100余所高职院校开设了该专业，覆盖20多个省份，为旅行社引才提供了良好基础。

其三，构建“培训—考核—晋升”管理体系。旅行社应建立全员培训制度，参照《研学旅游指导师国家职业标准》建立内部职级体系，将薪酬、晋升与专业能力、服务质量、客户评价挂钩，让优秀人才留得住、有奔头。

需要强调的是，配比合规不能只看人数，更要看能力。尤其是采用“职能重叠”的配比方案时，旅行社要确保随团服务人员确实具备研学指导能力，而非仅在表格上“身兼两职”、在实际中“有名无实”。旅行社应建立与标准对应的能力评估机制，确保在岗即合格、带队能胜任。

标准是底线，更是起跑线。对旅行社而言，研学旅游指导师的配比与队伍建设，关乎品牌信誉、服务品质和行业未来。旅行社要能够对标国家职业标准、行业标准和团体标准，转化为更高要求的企业标准，建立起等级清晰、晋升有序、能力匹配的指导师队伍，并善于通过职能融合实现人效最优。这样的旅行社将在行业规范化进程中赢得主动权，成为研学旅游高质量发展的核心力量，为青少年提供安全、专业、有深度的行走课堂。（作者：高敬敬，为中国旅行社协会副秘书长，《研学旅游指导师国家职业标准》《研学旅游服务要求》起草人之一）